30 marzo 2010

La Kafalah, ovvero l'affidamento dei minori nei paesi islamici

الكفالة

Kafalah: una forma di affidamento comune a molti Paesi musulmani, un legame tale da giustificare in Italia un ricongiungimento familiare. Lo ha detto la Corte di Cassazione.

شكل من أشكال الوصاية المنصوص عليها في قوانين البلدان الإسلامية وتعتبر صلة مبررة للم الشمل العائلي.

Kafalah: una forma di affidamento comune a molti Paesi musulmani, un legame tale da giustificare in Italia un ricongiungimento familiare. E’ quanto ha ribadito la Corte di Cassazione quasi due anni fa, il 17 luglio 2008, dando ragione a una coppia di cittadini marocchini. I fatti: la coppia aveva chiesto di portare in Italia una bambina affidata loro in kafalah utilizzando lo strumento del ricongiungimento familiare. Il Consolato italiano di Casablanca non voleva però rilasciare il visto, e così era iniziata una battaglia legale. Il tribunale di Torino aveva dato ragione al Ministero degli Esteri, ma la Corte di Appello aveva ribaltato la sentenza, ordinando il rilascio del visto. Di qui il ricorso in Cassazione richiesto dalla Farnesina. Secondo la kafalah, un minore che non può essere custodito e assistito dalla propria famiglia d’origine, può essere accolto da due coniugi o anche da un singolo affidatario (kafil). Questi si impegna a mantenerlo, educarlo e istruirlo come un figlio fino alla maggiore età, anche se ciò non comporta che il ragazzo entri a far parte, giuridicamente, della famiglia. Il Ministero degli Esteri sosteneva che il ricongiungimento è un provvedimento di “natura eccezionale”, che in linea con le “politiche di contenimento dell’’immigrazione” è circoscritto a rapporti ben precisi: filiazione, adozione, affidamento e tutela. La kafalah non sarebbe assimilabile a nessuno di questi rapporti, di qui il rifiuto del visto. Ma, per i giudici, le cose non stanno proprio così. La Suprema Corte ha stabilito che “ogni paese di area islamica ha disciplinato in maniera più o meno dettagliata la Kafalah”, riconosciuta come “protezione del fanciullo” anche nella Convenzione di New York del 1989 e per questo equiparabile all’’affidamento.
La “protezione del minore”, si legge inoltre nella sentenza, è un valore prevalente “rispetto a quelli di difesa del territorio e contenimento dell’’immigrazione. Non si può quindi escludere il ricongiungimento familiare per i minori affidati in Kafalah. Questo, nota infatti la Cassazione, “penalizzerebbe tutti i minori, di paesi arabi, illegittimi, orfani o comunque in stato di abbandono, per i quali la kafalah è l’unico istituto di protezione previsto dagli ordinamenti islamici”.

المحكمة العليا أكدت ذلك بتاريخ 17 تموز (يوليو) سنة 2008 حين أعطت هذا الحق لأسرة مغربية كانت قد طلبت إحضار طفلة موكلة لهم بالكفالة إلى إيطاليا وذلك بموجب لم الشمل. إلا أن القنصلية الإيطالية في الدار البيضاء رفضت منح التأشيرة للطفلة، وبهذا بدأت معركة قانونية حيث حكمت محكمة تورينو لصالح وزارة الخارجية، أما محكمة الاستئناف فقد قلبت الحكم القضائي طالبةً منح تأشيرة الدخول للطفلة، فلجأت وزارة الخارجية إلى الطعن بالحكم لدى المحكمة العليا. مبدأ الكفالة ينص على أن القاصر، الذي لا يمكن لأسرته الأصلية أن ترعاه، فإنه من الممكن أن تحتضنه أسرة أخرى أو كفيل واحد، على أن يلتزم الكفيل بإعالته وتربيته وتعليمه كابن حقيقي وذلك حتى بلوغه سن الرشد. مع العلم بأن هذه الكفالة لا تجعل من الطفل (من وجهة نظر قانونية) جزءاً من العائلة. وزارة الخارجية أكدت على أن لمَّ الشمل العائلي هو إجراء “ذات طبيعة استثنائية” محددة، وبالتوافق مع “سياسات ضبط الهجرة” فإنها تقتصر على علاقات معينة كالتبنّي، أو البنوّة الطبيعية، أو الائتمان، أو الحماية. وعليه اعتبرت وزارة الخارجية بأن الكفالة لا تتطابق مع أيّ من هذه العلاقات ورفضت منح التأشيرة للطفلة. أما القضاة فكانت لهم وجهة نظر مختلفة، حيث أكدت المحكمة على أن “كل بلد إسلامي ينظم مبدأ الكفالة حسب قوانينه” وهو مبدأ معترف به في ميثاق نيويورك لعام 1989 لـ”حماية الطفل” ولذلك يمكن اعتباره مساو لمبدأ التبني. كما نص الحكم القضائي على أن “حماية القاصر” هو مبدأ ذو قيمة تغلب على “مبادئ الدفاع عن الأرض وضبط الهجرة” لذلك لا يمكن استثناء حق لم الشمل العائلي بين القاصرين الموكلين بالكفالة وكفلائهم، فهذا ظلم، كما ذكرت المحكمة، لكل القاصرين غير الشرعيين أو الأيتام أو المشردين في العالم الإسلامي، فالكفالة تعتبر المؤسسة الوحيدة التي تضمنها القوانين الإسلامية لحمايتهم.

blog comments powered by Disqus