Gli stranieri giunti in Italia dal 1 gennaio 2011 alla mezzanotte del 5 aprile 2011 possono richiedere un permesso di soggiorno “umanitario” di sei mesi che consente comunque tre mesi di libera circolazione nei Paesi dell’area Schengen.
يمكن للأجانب الذين وصلوا إيطاليا في الفترة من 1 كانون الثاني/يناير 2011، وحتى منتصف ليلة 5 نيسان/أبريل 2011، الحصول على تصريح إقامة “لأسباب إنسانية” لمدة ستة أشهر، يسمح لهم بالتنقل داخل منطقة شنغن لمدة ثلاثة أشهر.
Il rilascio è gratuito e la consegna avviene nelle questure con procedura d’urgenza.
Attenzione: non possono richiederlo, tra l’altro, chi appartiene alle categorie socialmente pericolose e sia destinatario di un provvedimento di espulsione ancora efficace, notificato prima del 1 gennaio 2011.
Cosa è il permesso di soggiorno temporaneo per motivi umanitari?
Il testo unico sull’immigrazione prevede, all’articolo 20, dal titolo «Misure straordinarie di accoglienza per eventi eccezionali», la possibilità di emanare un decreto per adottare delle misure di protezione temporanea dell’immigrato, per rilevanti esigenze umanitarie, in occasione di conflitti, disastri naturali o altri eventi di particolare gravità in Paesi non appartenenti all’Unione Europea.
Chi può beneficiare del permesso?
Il decreto prevede che il permesso di soggiorno sia applicabile ai cittadini appartenenti ai Paesi del Nord Africa affluiti in Italia dal 1 gennaio 2011 alla mezzanotte del 5 aprile 2011.
Chi non può ottenere il permesso?
Il permesso di soggiorno non può essere rilasciato qualora l’interessato, pur appartenendo a uno dei Paesi del Nord Africa, si trovi in una di queste quattro condizioni:
a) sia entrato in Italia prima del 1° gennaio 2011 o successivamente al 5 aprile 2011;
b) appartenga a una delle categorie socialmente pericolose;
c) sia destinatario di un provvedimento di espulsione ancora efficace, notificato prima del 1° gennaio 2011; e
d) risulti denunciato per reati che prevedono l’arresto in flagranza.
Come si chiede il permesso?
Il decreto prevede che la richiesta del permesso di soggiorno sia presentata dall’interessato entro 8 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del relativo decreto. Il rilascio del permesso di soggiorno è a titolo gratuito e la consegna presso le questure avviene con specifiche procedure d’urgenza.
Attenzione: gli stranieri già in possesso di altro permesso di soggiorno (compreso quello per la richiesta di riconoscimento della protezione internazionale) possono chiedere la conversione degli stessi nel permesso di soggiorno per motivi umanitari. Al richiedente la protezione internazionale, può essere rilasciato il permesso di soggiorno per motivi umanitari solo previa presentazione di rinuncia della protezione internazionale. In ogni caso, il rilascio del permesso di soggiorno umanitario non preclude la presentazione dell’istanza di riconoscimento della protezione internazionale.
Cosa succede se non viene rilasciato il permesso di soggiorno umanitario?
Il decreto prevede che sia disposto il respingimento o l’espulsione. L’espulsione è disposta con l’accompagnamento immediato alla frontiera qualora, dall’esame del singolo caso, emerga il rischio che l’interessato possa sottrarsi all’effettivo rimpatrio.
Stando alla protezione civile, 11.800 permessi sono stati rilasciati nel mese di aprile 2011 e sarebbero scaduti nei primi giorni del mese di ottobre in quanto avevano validità di sei mesi. Il Ministero dell’interno ha annunciato la proroga del permesso umanitario per la durata di altri sei mesi. La proroga avviene in automatico e di questo il Ministero ha informato le questure. Alcuni avvocati consigliano di rinnovarlo soprattutto se si vuole circolare in area Schengen perché non è sicuro che altri paesi accettino in automatico un permesso che non porta la data di scadenza aggiornata. Se si vuole cercare lavoro, iscriversi al centro per l’impiego o al servizio sanitario nazionale, il problema della data non scritta sul permesso potrebbe porsi. Si raccomanda di andare a rinnovarlo in questura e per il resto, la questione è rimandata ad aprile 2012.
Si precisa sul sito di Stranieri in Italia: Il Viminale (Ministero dell’interno n.d.r) ha spiegato che per il rinnovo si segue la stessa procedura del primo rilascio. La domanda è gratuita e si presenta direttamente in Questura, così come quella per rinnovare il “titolo di viaggio” rilasciato a chi era senza documenti di identità. Le pratiche andranno trattate dagli uffici immigrazione “con la necessaria celerità”, e il nuovo permesso, promette il ministero, arriverà “entro 2/3 giorni dalla data di autorizzazione”.
Un altro fronte su cui sarebbe utile qualche chiarimento è quello delle conversioni dei permessi umanitari. Dato per scontato che chi intanto viene assunto potrà chiedere un permesso per lavoro, la posizione delle Questure non è univoca sul altri tipi di conversioni, come quelle per motivi familiari o di studio.
إصدار هذا التصريح مجاني، و يتم تسليمه في مراكز الشرطة بشكل عاجل. تحذير: لا يمكن إعطاء التصريح لمن ينتمي لجماعات تمثل خطراً على المجتمع، أو لمن صدر بحقه أمر إبعاد قسري قبل 1 كانون الثاني/يناير 2011.
ما هو تصريح الإقامة المؤقت لأسباب إنسانية؟ تشير المادة 20 من النص الموحد الخاص بالهجرة، والتي تحمل عنوان “تدابير استثنائية للاستضافة لأحداث طارئة” إمكانية إصدار قانون لتبني تدابير حماية مؤقتة للمهاجر، تلبية لاحتياجات إنسانية هامة، في حالة وجود صراعات، أو كوارث طبيعية، أو غيرها من الأحداث الخطيرة التي تشهدها بلدان خارج الاتحاد الأوروبي.
من يمكنه الاستفادة من التصريح؟ ينص القانون على أن التصريح يمكن إصداره إلى المواطنين الوافدين من بلدان شمال أفريقيا إلى إيطاليا، وذلك في الفترة من 1 كانون الثاني/يناير 2011، إلى منتصف ليلة 5 نيسان/أبريل 2011.
من لا يمكنه الحصول على التصريح؟ لا يمكن إصدار التصريح للمواطن الذي، وعلى رغم كونه من إحدى دول شمال أفريقيا، يجد نفسه في إحدى الحالات الأربع التالية: أ) أن يكون دخل إيطاليا قبل 1 كانون الثاني/ يناير 2011، أو بعد 5 نيسان/أبريل 2011؛ ب) أن يكون منتمياً إلى إحدى الجماعات التي تمثل خطراً على المجتمع؛ ج) أن يكون قد صدر بحقه أمر إبعاد قسري قبل 1 كانون الثاني/يناير 2011؛ د) أن يكون تمت محاكته نتيجة ارتكابه جريمة ما وتم القبض عليه متلبساً.
كيفية طلب الحصول على التصريح؟ ينص القانون على أن طلب الحصول على تصريح الإقامة، لا بد وأن يتقدم به المهاجر خلال 8 أيام، من نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية. يتم إصدار تصريح الإقامة مجاناً، ويتم تسليمه في مراكز الشرطة بشكل عاجل. تحذير: الأجانب الحاصلون بالفعل على تصريح إقامة (بما في ذلك تصريح الإقامة للحصول على الحماية الدولية) يمكنهم طلب تحويل تصاريح إقامتهم إلى تصريح إقامة لأسباب إنسانية. أما بالنسبة لطالبي الحصول على الحماية الدولية، فيمكن أن يتم إصدار تصاريح إقامة لهم لأسباب إنسانية، فقط بعد أن يقدموا تنازلاً عن طلبهم في الحصول على الحماية الدولية. على أية حال، فإن تصريح الإقامة لأسباب إنسانية لا يحول دون تقديم طلب الحصول على الحماية الدولية.
ماذا يحدث لو لم يتم إصدار تصريح الإقامة لأسباب إنسانية؟ ينص القانون في هذه الحالة على تفعيل الإبعاد القسري أو الترحيل. ويتطلب الإبعاد القسري مرافقة شرطة الحدود للمهاجر حتى الحدود، وذلك لمنع هروبه أثناء عملية ترحيله. طبقاً لبيانات الحماية المدنية، فإنه تم إصدار 11800 تصريح إقامة في شهر نيسان/أبريل 2011، وستنتهي مدة سريانهم في شهر تشرين الأول/أكتوبر. حيث أن مدة سريان هذه التصاريح هي ستة أشهر. هذا وقد أعلنت وزارة الداخلية تمديد مدة سريان تصاريح الإقامة لأسباب إنسانية لستة أشهر أخرى. وسيتم تفعيل هذا التمديد بشكل تلقائي، كما وستقوم وزارة الداخلية بإعلام أقسام الشرطة بذلك. بعض المحامين ينصحون بتجديد التصريح، وخاصة إذا كان حامله يرغب في التنقل داخل بلدان الاتحاد الأوروبي؛ حيث أنه ليس من المؤكد أن تقبل الدول الأوروبية الأخرى تصريح إقامة غير مدون عليه آخر تحديث لتاريخ إنتهاء مدة سريانه. أما الذين يرغبون في البحث عن عمل فينبغي عليهم تسجيل أنفسهم لدى مركز التوظيف، أو لدى التأمين الصحي. وقد تعود مشكلة التاريخ غير المدون على تصريح الإقامة لتطل برأسها. لذا يُنصح بالتوجه لقسم الشرطة لتجديد التصريح، وفيما يتعلق بأية تفاصيل أخرى، فسيتم إعادة النظر فيها برمتها في نيسان/أبريل 2012.
وقد ذكر الموقع الإلكتروني ]أجانب في إيطاليا]: (http://stranieriinitalia.it “”) أن وزارة الداخلية أوضحت بأن تجديد تصريح الإقامة يتطلب إعادة القيام بنفس إجراءات إصداره لأول مرة. الطلب مجاني، ويتم تقديمه مباشرة إلى قسم الشرطة، تماماً مثلما يحدث عند القيام بتجديد “تصريح السفر” الذي تم إصداره، لمن لم يكن لديه أي مستندات تدل على هويته. أما من سيتولى الإجراءات، فهي مكاتب الهجرة “مع الأخذ في عين الاعتبار درجة استعجال الطلب”، وسوف يصل التصريح الجديد، كما وعدت وزارة الداخلية، خلال يومين أو ثلاثة أيام من تاريخ إصدار الأمر بتجديد التصريح.
أمر آخر ينبغي توضيحه هو تغيير تصاريح الإقامة لأسباب إنسانية. من سيتم قبول تغيير تصريحه سيتمكن من الحصول على تصريح إقامة من أجل العمل، فلابد أن نضع في الاعتبار أن موقف أقسام الشرطة يختلف باختلاف الأسباب الإنسانية التي تم من أجلها إصدار تصريح الإقامة، كمثل تلك التي تم اصدارها لأسباب عائلية، أو للدراسة.